产业集群能够促进专业化分工和创新资源汇聚，是我国建设制造强国、促进产业迈向价值链中高端的重要路径。9月13日，工信部印发了《促进中小企业特色集群发展的暂行办法》，明确了培育的方向和认定的标准，并提出“十四五”期间在全国范围认定200个左右集群，包括升级一批集群等。

　　10月26日，“2022特色产业带高质量发展论坛”中，专家学者和企业代表围绕中小企业特色产业集群的发展，为制造业如何转型升级出谋划策，提供可以参考的方案和路径。论坛现场，清华大学全球产业研究院还与京东消费及产业发展研究院联合发布了 《特色产业带质造升级趋势报告》。同时，京东自有品牌宣布围绕产业带启动 “百大质造工厂计划”。

　　引领示范构建 “双循环”枢纽或路由器

　　自2015年工信部发布 《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来，各地因地制宜重点围绕特色产业集群县域工业集中区、块状经济等出台专项政策，呈现出 “一县一策”“一县一业”的发展态势。数据显示，近三成“专精特新”小巨人企业在县域产业集群中，县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。

　　经济日报社副社长赵子忠表示，中小企业特色产业集群有利于完善优质中小企业培育体系，形成 “点线面结合”的促进中小企业高质量发展工作格局，打造覆盖广、专业强、服务优的中小企业服务网络，加快促进中小企业“专精特新”发展。有利于推进产业基础高级化和产业链现代化，为先进制造业集群建设提供重要支撑，助力构建现代化产业体系。有利于促进县域经济高质量发展，充分发挥地方特色产业优势，更好汇聚产业资源，激发县域经济发展活力，打造县域经济新增长极。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，在产业结构方面，不光是要推动制造业的发展，更重要的是要实现制造业和服务业高效相互协调和互动发展。王微认为，在新阶段，产业集群的高质量发展意义非常重大。依靠集群这种有效的产业发展方式，来推动产业链、供应链体系的发展，有利于在未来发展过程中提升产业发展的稳定性，增强自身的内生动力。集群的发展对于区域或者国家，乃至更大范围内的经济发展来讲，都是非常重要的增长引擎和创新引领。

　　“产业集群的高质量发展对于新阶段中国的经济发展来讲，也是非常重要的创新引领和示范。集群更重要的是在国内循环和国际循环相互促进的过程中，发挥重要的枢纽或者路由器作用。”王微说。

　　中国中小企业协会专职副会长朱玉表示：“在推动制造业高质量发展过程中，希望更多的集群向创新优势和动态优势阶段转变。实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变。”

　　协同创新 让优质产能 “浮出水面”

　　企业的合作不仅仅是产业链上下游的合作，还需要通过协同创新来引领产业的高质量发展。推进中小企业特色产业集群建设，需要不断适应互联网经济、数字经济、绿色低碳转型带来的机遇和挑战。

　　京东集团高级副总裁、京东自有品牌业务负责人王笑松表示：“作为一家兼具实体基因和数字能力的新型实体企业，京东长期坚持 ‘以实助实’。京东自有品牌现已成为京东链接上游生产和下游消费的重要桥梁，不断推动优质产能和消费升级正向循环。未来，京东也将继续携手产业带优质工厂，把供应链打造成价值链，助力大国制造向大国质造迈进。”

　　先进制造业是实体经济的一个关键，承担生产任务的工厂，则构成了产业一个个重要的“生命细胞”。长久以来，品牌生动鲜活地在“前台”演出，工厂则在产业带 “后台”默默耕耘。

　　王笑松举例说，深圳麦格米特电气股份有限公司，便是一家典型的“耕耘型”制造工厂。2010年，麦格米特在国内率先布局智能马桶行业，十多年来已打造了从核心部件生产到整机生产的完整产业链，核心技术专利数量占到行业专利总数超60%。但和很多制造企业一样，麦格米特虽在技术和生产能力上表现突出，却面临着对消费者需求把握难、自主品牌发展慢、供应链能力弱等问题。

　　基于京东自有品牌对消费者需求的深刻洞察，京东京造通过C2M反向定制模式，指导工厂定义与设计新产品，打磨核心部件和整机功能，最终联合推出多款创新型智能马桶产品，深受消费者欢迎。

　　据了解，京东做自有品牌，并不打算靠品牌溢价获得超额利润，而是通过提升供应链效率和协同能力、节省不必要的成本来获得收益。

　　王笑松说：“我们的初心是通过产品定义的数字化、生产制造的智能化、库存管理的线上化以及渠道销售的精准化，进而推动制造业供应链的全流程现代化，帮助产业端降本增效提质的同时，为消费者带来更好的产品和服务体验。”

　　围绕产业合作，京东自有品牌致力和产业带工厂打造一种新型伙伴关系，通过 “你做工厂，我做市场”的分工定位，让优秀制造企业专心做生产，其他部分由京东自有品牌来补足和服务。

　　据介绍，京东自有品牌启动了产业带 “百大质造工厂计划”，针对当下产业带工厂的痛点，将整合京东集团的资源和能力，为其提供涵盖数据洞察、新品开发、产品质控、数字化转型等定制化支持方案。未来三年内，京东自有品牌将着力打造超过500个产业带品质示范工厂，助推制造业品质升级，加速国内优质产能释放；带动工厂销售额增长超600%，产业带经济效益大幅提升；工厂外省销售额占比超85%，产业带优质产品辐射范围更广泛；工厂新品孵化SKU数量增长超800%，产业带创新能力加速提升；工厂生产成本降低15%、商品库存周转天数下降30%，推动产业带供应链进一步降本增效。

　　多点发力 助力 “中国质造”

　　伴随产业互联网的不断发展，如何利用数智化技术为特色产业带赋能也成为业界关注的焦点。京东集团副总裁、惠寻业务负责人汤恒晟表示：“在数智化技术下，京东不只做货物的搬运，还可以做货物的创造。”

　　京东一端连着消费互联网，一端连着产业互联网，通过开放自身的供应链基础设施和技术，织起了货网、仓网、云网并深度融合解耦、实现 “三网通”，不仅保障自身供应链的稳定性与可靠性，还带动供应链产业链上下游生态企业数字化转型和降本增效，助力实体经济平稳高质量发展。

　　清华大学全球产业研究院副院长李东红说： “从全球发展来看，当前制造业正面临新一轮的转型升级，‘中国制造’正在向 ‘中国质造’大步迈进，传统的生产和供应链体系面临重塑，需要协同各方力量实现价值共创、共享、共生。依托京东数智化社会供应链，京东自有品牌从产业两端发力，赋能生产供应链和消费价值链，通过创新、效率、品质等路径全面助力产业带 ‘质’造升级，推动制造业高质量发展。”

　　王微认为，产业集群高质量发展意义重大，有利于打造具有明显竞争优势和强劲韧性的产业链供应链体系。面对复杂的国内外环境，要从多点发力，推动产业集群高质量发展。例如，要适应新需求，精准聚焦高质量发展新方向；要紧扣新技术以及跟市场供求匹配的新机制和新路径。着力新开放，以国际化为方向来塑造竞争新优势，实现以内促外、以外强内的双循环相互促进的产业链和供应链新提升。

　　中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠表示，集群培育重点可以推动六个任务：发挥龙头企业的带动作用；注重产业链的核心环节，不断提升产业链的韧性和安全性；注重集群式的协同创新，打造区域的创新生态网络；注重开放包容性发展，增强集群发展的旺盛生命力；注重现代化的集群质量，推动第三方组织在集群过程中发挥积极的作用；注重要素的集聚和集约发展，为集群发展提供强有力的支撑。（记者 曹雅丽）